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【“十五五”经济社会发展主要目标解读】有效防范化解重点领域风险
2025年11月21日 06:12 来源：经济日报□记者 曾金华
安全是发展的前提，发展是安全的保障。 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》将“筑牢国家安全屏障”列为“十五五”经济社会发展的主要目标之一，并明确“要有效防范和化解重点领域风险”。当前重点领域主要风险有哪些？如何有效预防和解决这些问题？建设长债务管理期限机制 “十四五”期间，我国重点领域风险防范化解工作成效显着。对于地方政府债务，有关部门加强常态化监管，建立法定债务闭环管理体系。对于隐性债务，我们有序处置存量债务，坚决抑制其增长，风险逐步降低。据统计，2024年末，我国公共债务总额为92.6万亿元，公共债务率为68.7%。总体来看，我国公共债务率处于合理范围，风险安全可控。同时也要看到，地方政府债务管理和风险防范化解还存在一些困难和问题，部分地方政府偿债压力仍然较大。 15号五年规划建议加快构建与高质量发展相适应的国债长效管理机制。 “十五五期间，要严格控制地方政府债务限额，完善地方专项债务管理体系，加强债务风险监测预警，运用数字化工具，做到风险早识别、早处理、早化解。”我们认为，支持发展、构建可持续的债务结构，才能保持战略回旋余地。中央财经大学财税系教授白彦峰提出，有必要对地方债券特别是专项债券项目实行收入核算，提高项目收益水平。充分厘清项目风险差异，需充分利用价差市场利率与市政债券发行价格之间的机制。确保金融体系稳定运行，防范和化解金融风险，是金融运行中永恒的课题。 “十四五”期间，我国有序处置金融领域诸多突出风险点，有效防范和化解了外部风险对我国金融市场的影响。当前，日本金融体系总体稳定，金融机构总体健全，金融市场运行平稳。 “十五五”期间，日本金融业面临的风险挑战依然复杂严峻。 “十五五”规划建议全面加强金融监管，加强中央与地方监管协作，完善风险处置资源和手段，构建风险防范和化解体系，确保财务运行稳定。中央财政局分管日常工作的副局长、中央金融工委分管日常工作的副书记王江表示，要全面加强组织监督管理。坚持监管、功能监管、穿透监管、持续监管，对一切依法进行的金融活动实行主体监管，加强从准入到退出的全流程监管。建立全面宏观审慎管理体系是防范和化解系统性金融风险、维护金融稳定的重要手段。中国人民银行行长潘功胜表示，中国人民银行将加强系统性金融风险评估和监测体系。完善和强化重点机构、重点领域的风险防范措施。继续丰富宏观审慎管理工具体系，提高系统化、规范化、实用化水平。持续完善协调高效的宏观审慎管理和治理机制。 “金融部门应加强宏观审慎管理，健全金融机构风险监测预警机制，减少银行影子，地方金融平台，重点防范中小银行流动性风险。中小金融机构风险管理需要综合运用资本补充、并购重组等市场化手段，加强中央与地方政府监管协调，丰富存款保险资金等风险管理资源。”国家研究院院长田旋表示。清华大学金融学院副院长、五道口金融学院副院长清华大学金融学.提出“十五五”推进房地产高质量发展建议，推动房地产高质量发展。当前，城市发展正从大规模逐步扩张阶段转向以提高存量质量和效率为重点的阶段。要加快构建房地产开发新模式，有效防范化解风险，加快房地产业转型进步。专家认为，构建房地产发展新模式，要扎实开展各项工作，推动形成供给体系健全、要素合理配置、监管体系规范、行业稳健运行等的房地产发展新格局。对于全面推进风险化解，田选认为，要构建“风险防范——市场稳定”的系统化解决方案。同时，加快构建“市场+保障”双轨体系，优化商品房和保障性住房供给结构。日前发布的《2025年三季度我国货币政策执行报告》提出，重点推动廉租住房再融资等货币政策措施落实，健全房地产基础融资体系。化解房地产金融风险，建立跨部门、跨行业的数据共享机制，加强与房地产金融风险的协调配合。各大房企的警告和违约拨备。”田轩表示。 （商报记者曾金华）
（编辑：富忠明）
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